EPA将废旧轮胎列入固体废物名单遭抗议

    在美国环保署(EPA)不久前公布的新版非危险性回收材料固体废弃物名单中，废旧轮胎被归入此列。对此，美国轮胎工业协会和美国橡胶制造商协会分别于8月3日和5日公开表示反对，称美国环保署将用于制造再生燃料的废旧轮胎列入“黑名单”势必会增加废旧轮胎堆存量，加大公众健康和安全风险。

    根据EPA的固体废弃物名单，只有在绝大部分钢丝被去除的情况下，废旧轮胎才可用于再生燃料生产，否则将被视为固体废弃物。按照新规，若使用燃烧能效高于传统燃料的废旧轮胎再生燃料，企业还要采取大量的排放控制措施。而此前，EPA一直将废旧轮胎定义为合法的工业补充燃料来源。EPA自己公布的数据也显示，废旧轮胎再生燃料燃烧时，不论是否去除钢丝，都比煤炭燃烧的能效高(12000～16000英热单位/磅)，排放量与煤炭相当或更低。

    美国橡胶制造商协会在公开声明中称，EPA无权将用于再生燃料的废旧轮胎归入固体废弃物的行列。而且废旧轮胎用于再生燃料时，钢丝不仅对总排放量没有影响，还能作为水泥生产的辅助原材料。

    在美国轮胎工业协会看来，新提案实施后，若利用废旧轮胎再生燃料，其燃烧设备就必须满足美国清洁空气法案第129条中更加严格的排放法规。这些企业将被迫放弃使用再生燃料，同时更换或改造燃烧设备。美国橡胶制造商协会也认为，大量增加废旧轮胎再生燃料排放控制措施，必然导致高昂的额外支出，促使部分用户转而使用煤炭等效率较低、排放更高的传统化石燃料。其后果就是，高排放燃料用量增加，空气污染物增多;轮胎再生燃料用量急剧减少，至少数百万条废旧轮胎因得不到利用而直接堆放在填埋区、储存点甚至非法倾倒点。

    美国橡胶制造商协会高级副总裁特雷西·诺贝利(Tracey Norberg)说：“EPA建议的管理制度将摧毁美国轮胎再生燃料市场，并将波及整个废旧轮胎产业。更糟糕的是，能安全且有效减少废旧轮胎堆积的管理体系行将瓦解。EPA违背常理的提案将对环境造成危害，还会导致成千上万在废旧轮胎领域工作的工人失业。”

    美国轮胎工业协会前任总裁迪克·加斯特(Dick Gust)表示，如此严苛地对待废旧轮胎再生燃料，将破坏轮胎价值链的平衡，轮胎堆积如山的窘境很可能重现。虽然美国业界正在努力为废旧轮胎衍生材料寻找更多的高端应用领域，但不可否认的是，目前美国废旧轮胎利用的主要出路仍是再生燃料。

    美国废旧轮胎管理体系是全球橡胶行业公认的环境友好型管理体系成功范例。美国橡胶制造商协会的数据显示，1990年，全美堆放废旧轮胎量超过10亿条，当年新产生的废旧轮胎中只有11%得到了再利用。而现在全美堆放的废旧轮胎数量已经下降到1亿条以下，每年新产生的废旧轮胎中近90%得到了再利用。美国1年产生的3亿条废旧轮胎中52%被用作水泥、造纸、工业锅炉及其他公共事业企业的再生燃料。

    美国橡胶制造商协会认为EPA应重新考虑这一有着严重缺陷的提案，并建议准许新产生的废旧轮胎用于再生燃料，只将历史堆积的废旧轮胎列入固废范畴。